Mar del Plata, 29 de Noviembre de 2024

Sra. Presidente del

Honorable Concejo Deliberante del

Partido de General Pueyrredon

Dra. Marina Sánchez Herrero

S_____________/____________D

      Por vuestro intermedio se eleva para su consideración al Honorable Concejo Deliberante del Partido de General Pueyrredon el siguiente Proyecto de Decreto.

      VISTO

      La necesidad de desburocratizar y de contar con un marco normativo municipal accesible, unificado y simplificado, que garantice la seguridad jurídica y facilite el conocimiento de las normas vigentes a los ciudadanos, concejales y funcionarios municipales, y;

      CONSIDERANDO

      Que la Base de Datos de Normas Municipales - Digesto ha sido fruto de un esfuerzo sostenido desde 1988, permitiendo la digitalización y organización de más de 26.000 ordenanzas y decretos gracias al trabajo del Departamento de Referencia Legislativa y Digesto y de los empleados municipales.

      Que, si bien este sistema ha facilitado el acceso y la consulta de la normativa, el análisis actual es de carácter formal y no permite identificar relaciones implícitas, contradicciones o redundancias en el corpus normativo.

      Que la acumulación de normativas a lo largo de las décadas genera problemas como la superposición de ordenanzas, disposiciones contradictorias y normas obsoletas que dificultan la interpretación, aplicación y acceso por parte de los ciudadanos, funcionarios y concejales.

      Que el uso de herramientas de inteligencia artificial (IA) ofrece una oportunidad innovadora para depurar el marco normativo municipal, permitiendo analizar grandes volúmenes de datos con eficiencia, detectar contradicciones y redundancias, e identificar normas sin aplicación práctica.

      Que esta metodología permitirá dar un salto cualitativo respecto a las capacidades tradicionales de análisis de datos.

      Que la depuración de las ordenanzas mediante Inteligencia Artificial no solo mejorará la calidad del marco normativo municipal, sino que también optimizará la labor legislativa al facilitar la identificación de vacíos legales y garantizar que las nuevas normativas se basen en un sistema más claro y ordenado.

      Que el procedimiento a implementar combinará el uso de Inteligencia Artificial para el análisis técnico con la revisión experta de los resultados por parte de una Comisión revisora integrada por concejales, funcionarios y especialistas, asegurando tanto la precisión tecnológica como el criterio jurídico en la consolidación normativa.

      Que este proceso resulta viable gracias a la base digitalizada existente, producto del esfuerzo de quienes nos antecedieron en la función pública y de los empleados municipales, lo que permite utilizar esta plataforma como punto de partida para avanzar hacia una legislación más accesible, moderna y eficiente.

      Que la colaboración con organismos públicos, privados y académicos con experiencia en el desarrollo de sistemas tecnológicos avanzados, como universidades públicas y privadas o asociaciones tecnológicas puede enriquecer el desarrollo de herramientas de IA y optimizar los recursos.

      Que la transparencia y el acceso ciudadano son pilares de este proyecto, asegurando que los resultados del proceso de depuración y simplificación normativa estén disponibles para toda la comunidad a través de plataformas digitales de acceso libre.

      Por todo lo expuesto, el BLOQUE COALICIÓN CÍVICA-ARI eleva el siguiente proyecto de:

      DECRETO

Artículo 1°.- Créase el Programa de Simplificación Normativa Municipal en el ámbito del Honorable Concejo Deliberante del Partido de General Pueyrredon, con el objetivo de analizar, depurar y proponer un sistema simplificado del marco normativo municipal vigente mediante el uso de herramientas de inteligencia artificial.

Artículo 2°.- Autorízase a la Presidencia del Honorable Concejo Deliberante a celebrar convenios con organismos públicos, privados y académicos, para desarrollar y entrenar un sistema de inteligencia artificial destinado a:

      a) Detectar contradicciones y duplicidades normativas.

      b) Identificar normas obsoletas y sin aplicación práctica.

      c) Proponer un esquema preliminar de consolidación legislativa.

Artículo 3°.- El sistema de inteligencia artificial generará un informe preliminar que incluirá:

      a) Lista de normativas redundantes, contradictorias u obsoletas.

      b) Propuestas de consolidación y depuración normativa.

      c) Un esquema propuesto para la creación de un Código Municipal Simplificado.

Artículo 4°.- Créase la Comisión Especial para la Simplificación Normativa Municipal en el ámbito del Honorable Concejo Deliberante del Partido de General Pueyrredon, con el objetivo de analizar y consolidar el informe producido por la IA.

Artículo 5°.- La Comisión establecerá su propio reglamento de funcionamiento interno y estará presidida por la Presidencia del Honorable Concejo Deliberante.

      Su composición estará integrada por:

      a) Un (1) representante por cada fuerza política con representación en el Honorable Concejo Deliberante.

      b) Representantes de la Secretaría Legal, Técnica y de Hacienda del Departamento Ejecutivo.

      c) Un (1) especialista externo en derecho municipal.

      d) Representantes de áreas municipales pertinentes, según lo requiera el análisis normativo.

      e) Representantes del Departamento de Biblioteca, Digesto y Referencia Legislativa, y del cuerpo de Relatoría del Honorable Concejo Deliberante.

Artículo 6°.- La Comisión analizará y consolidará el informe producido por el sistema de Inteligencia Artificial y redactará un Proyecto de Código Municipal Simplificado, el cual será elevado al Honorable Concejo Deliberante para su tratamiento y eventual sanción.

Artículo 7°.- El Código Municipal Simplificado que sea aprobado reemplazará la normativa previa en su totalidad, quedando vigentes únicamente aquellas disposiciones que sean explícitamente adecuadas o mantenidas mediante ordenanzas.

Artículo 8°.- Comuníquese. De forma.

AUTORÍA DEL PROYECTO

Cjal. García Guido Hernán

ADHESIÓN AL PROYECTO

Cjal. González Angélica Haydeé

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