Mar del Plata, 13 de agosto de 2024

A la Presidenta del

Honorable Concejo Deliberante

Sra. Marina Sánchez Herrero

S_________/_________D

VISTO

La necesidad de contar con información sobre la capacidad tecnológica actual del Centro de Operaciones y Monitoreo (COM), a fines de proyectar políticas modernas y actualizadas de vigilancia urbana. Y;

CONSIDERANDO

Que desde la crisis de inseguridad de la década de 1990, los municipios vienen asumiendo un rol activo en la formulación de las políticas de seguridad.

Que el Partido de General Pueyrredon tiene historia en este sentido, con un sistema de seguridad municipal que llegó a incluir una guardia urbana, una escuela municipal de seguridad, un centro de análisis estadístico del delito y otras herramientas que le dieron capacidad territorial y tecnológica al gobierno municipal.

Que el despliegue tecnológico de la Secretaría de Seguridad en el territorio del Partido fue expandiéndose en la última década, y cuenta, hasta 2023, con 1305 cámaras del sistema municipal y 680 dispositivos privados; 44 cámaras del sistema de lectura de patentes conocido como Anillo Digital; 471 botones antipánico para víctimas de violencia de género; 759 botones en comercios; y un tótem de seguridad en Plaza España.

Que es el Centro de Operaciones y Monitoreo (COM) el espacio que centraliza el sistema de videovigilancia, lectura de patentes y recepción de alertas por botones y app.

Que, según la página web oficial, el COM “diseña e implementa estrategias para lograr una efectiva respuesta de organismos de emergencia ante distintos eventos”[1].

Que “estas estrategias incluyen la implementación de mecanismos de comunicación desde los vecinos hacia el COM de manera eficaz, un efectivo funcionamiento de la red de Videovigilancia Municipal, así como de los Sistemas de Control de Operaciones y Monitoreo de Seguridad Vial, Ingeniería de Tránsito, Defensa Civil, Emergencias, Climatología y cualquier otro mecanismo de observación que proteja los valores públicos vinculados con la seguridad, salud e integridad física de la comunidad, ayudando a la prevención, a la detección y a la coordinación de operaciones.”

Que, asimismo, “se trabaja en la protección del espacio público y la prevención del delito. También se brinda asistencia en las investigaciones policiales y judiciales y a medios de transporte como taxis, fletes, remises y colectivos. En caso de emergencias, se provee asistencia y medios alternativos de comunicación.”

Que, se conoce esta información a través del sitio web de la Secretaría de Seguridad, notas periodísticas y la última Memoria y Rendición de Cuentas del área.

Que, sin embargo, aunque contamos con el detalle del despliegue del sistema de cámaras y botones antipánico, no hay información sobre la capacidad tecnológica del COM: es decir, los servidores (hardware y software), así como los programas que se utilizan para la videovigilancia y monitoreo.

Que un servidor basado en hardware es una máquina física integrada en una red informática en la que, además del sistema operativo, funcionan uno o varios servidores basados en software. Un servidor basado en software es un programa que ofrece un servicio especial que otros programas denominados clientes (clients) pueden usar a nivel local o a través de una red.

Que un programa informático de videovigilancia y monitoreo refiere al o los softwares utilizados para tal fin, herramientas tecnológicas que permiten optimizar y amplificar el recurso humano existente.

Que, de todas formas, la videovigilancia en entornos urbanos no está exenta de problemas: falsas alarmas; problemas de almacenamiento; fatiga del operador; incompatibilidad entre equipos; pérdida de tiempo del personal en cotejamiento manual de grabaciones en el marco de eventos o investigaciones, entre otros.

Que, para evitar o reducir los efectos de estos problemas, hoy día en el mundo se discuten, diseñan e implementan softwares que utilizan inteligencia de datos o inteligencia artificial.

Que, por ejemplo, hay programas que permiten que una cámara se posicione automáticamente en un sector de interés para llamar la atención del operador ante un evento, como puede ser el disparo de un botón de pánico, lectura de matrículas o identificación por inteligencia artificial de armas o situaciones violentas.

Que también existe la tecnología que permite el análisis de horas de video, en cuestión de minutos, pudiendo aplicar filtros de búsqueda como tipo de objetos, donde se puede diferenciar personas y distintos tipos de vehículos, dirección de circulación, color, vestimenta, entre otros.

Que, según consta en la página web del Municipio, el COM cuenta con la herramienta BriefCam, un software que permite seleccionar una franja horaria de las cámaras del COM para luego analizarla, incorporar distintos filtros y hacer una búsqueda específica.

Que “es un programa que trabaja con inteligencia artificial para buscar personas, teniendo en cuenta el sexo, tipos de vehículos en el que circulan (autos, camionetas, motos, colectivos, etcétera), animales y objetos. A su vez permite incorporar filtros para hacer más específico el análisis, considerando los tipos y colores de las prendas de vestir, la velocidad a la que circulan y dirección en la que se mueven.”

Que, según una nota periodística, el software está instalado en 50 cámaras, “seleccionadas estratégicamente para ser complementadas con el resto de los sistemas tecnológicos que posee el COM”, específicamente, el Anillo Digital.[2]

Que es la única información disponible sobre algún software aplicado al sistema de videovigilancia, por lo cual sería importante conocer si hay algún otro funcionando actualmente.

Que, de la misma forma, interesa saber el estado de los servidores del COM, de qué tipo son, en qué año fueron adquiridos, si tuvieron actualizaciones y qué capacidad de almacenamiento tienen.

Que la utilización de inteligencia de datos y cámaras con inteligencia artificial, como ya se ha expuesto, permite reducir la fatiga del operador y optimizar su tiempo de atención, evidenciando que entonces la discusión debe enfocarse no en aumentar el personal, sino en actualizar y mejorar la capacidad tecnológica del área.

Que contar con esta información no es antojadizo, sino que responde a la necesidad de conocer con detalle, en el marco de nuestro rol de poder legislativo, en qué estado se encuentra el soporte tecnológico que hace funcionar al despliegue de la videovigilancia y el monitoreo, para así discernir cómo y en qué hace falta repensar o reforzar el trabajo del COM y sus operadores.

Por todo lo expuesto, el Bloque de Concejalas y Concejales de Unión por la Patria eleva el siguiente proyecto de:

COMUNICACIÓN

Artículo Nº1.- El Honorable Concejo Deliberante del Partido de General Pueyrredon solicita al Departamento Ejecutivo, a través de la Secretaría de Seguridad, que informe de forma detallada sobre los servidores, programas y softwares del Centro de Operaciones y Monitoreo (COM):

a)  Tipo(s), modelo(s) y año(s) de adquisición.

b)  Capacidad de almacenamiento de los servidores, original y actual.

c)  Historial de actualizaciones realizadas y posibles de realizar.

d)  Capacidad operativa de los servidores y detalle de cómo interaccionan con los dispositivos y sistemas de videovigilancia, monitoreo y recepción de alertas.

e)  Funcionalidades de los programas y softwares con los que cuenta, y como interactúa con las cámaras y/o botones antipánico en el territorio.

Artículo Nº2.- Comuníquese, etc.

AUTORÍA:

ADHERENTES:

[1] https://www.mardelplata.gob.ar/centro-de-operaciones-y-monitoreo

[2] “La Municipalidad suma un software de análisis de video para seguridad”, Punto Mar del Plata, 08/06/24: https://puntomardelplata.com/ver-noticia-de-mar-del-plata.asp?noticia=mar-del-plata-la-municipalidad-suma-un-software-de-analisis-de-video-para-seguridad&codigo=8285