Mar del Plata, 26 de agosto 2020

SR. PRESIDENTE DEL

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

CJAL. ARIEL MARTINEZ BORDAISCO

S _______________    / _______________ D

VISTO 

La situación que atraviesa la población más vulnerable de Mar del Plata - Batán en el marco de la propagación del virus SARS-CoV-2 y

CONSIDERANDO

Que ante el aumento reciente de casos confirmados como positivos, se requieren tomar acciones directas con el propósito de bajar el “índice de letalidad” existente y previsible.

Que es menester tomar medidas urgentes en razón de cuatro indicadores sociales. En primer termino  Mar del Plata es la ciudad más envejecida del País considerando la densidad poblacional, se estima que 1 a 1,5 habitantes de cada 4 son adultos mayores. 

Que  se dificulta a los profesionales de la salud (los cuales poseen muchos pluriempleos) tener una vigilancia o seguimiento activo de la totalidad de los pacientes capitados.

Que asimismo, los pacientes que padecen enfermedades crónicas no transmisibles y transmisibles y personas con incapacidad, también ven afectado la necesidad de seguimiento de sus patologías a razón de no contar los efectores privados y públicos  con el soporte administrativo para poder realizar un seguimiento remoto  de sus pacientes, dado que cuentan con poco personal administrativo, los cuales a menudo colaboran en las solicitudes de prescripciones y en evacuar consultas las cuales podrían ser re trasmitidas al médico previniendo precozmente problemas posteriores. 

Que elaborando protocolos adecuados un voluntario podría relevar la población del profesional de la salud que requiera de sus servicios.

Que como antecedente a la función de voluntarios se puede mencionar que en algunos barrios de nuestra ciudad se puede encontrar a las organizaciones sociales  trabajando con sus vecinos cercanos brindando mejores herramientas para un seguimiento de sus comunidades mas efectivo. 

Que la mayoría de estas personas se encuentran nominalizadas en algún servicio de salud o de las organizaciones sociales e instituciones de la sociedad civil (tercer Sector-ONGs) las cuales vienen manteniendo un contacto en particular hace años con personas que viven con un alto grado de vulnerabilidad social. en aquellos sectores con vulnerabilidad social comprobada, viviendo bajo el índice de indigencia y pobreza. 

  Que a través de la creación del programa se busca integrar una red operativa a los diferentes sectores y personas que deseen ser parte del mismo para trabajar en esta etapa de mitigación en colaboración con quienes en forma institucionalizada asisten a dichas personas y ser de aporte positivo y complementario al seguimiento de los casos a fin de proteger a estos sectores de la población y detectar precozmente señales de alarma tanto en relación al COVID19 como a cualquier otro tipo de proceso de salud enfermedad que por consecuencia secundaria de la situación epidemiológica actual corran riesgo en su salud por no mantener tratamientos o asistencia, debido a la problemática de la accesibilidad que hoy se presenta a los sistemas de salud , en la cual la falta de accesibilidad posee factores multicausales.

Que se observa que las acciones propuestas en este Programa se encuentran deficitariamente desarticuladas y en algunos casos son inexistentes por falta o limitación propia de los profesionales de la salud que se encuentran desarrollando tareas asistenciales y que no “dan abasto” a cubrir la demanda o el seguimiento indicado en un contexto “normal” (previo a la pandemia).

Que creemos necesario articular y presentar este proyecto a fin de proponer un recurso mas a lo ya trabajado por los diferentes actores y el sector de salud tanto el subsector público como el subsector privado). 

Por ello el concejal abajo firmante propone para su tratamiento y posterior sanción el siguiente proyecto de: 

ORDENANZA

Articulo 1: Crease el programa  promo-preventivo y de colaboración dirigido a la población de riesgo en el marco de la pandemia de CoVid19 en el Partido de General Pueyrredón “Co-laborar con los que cuidan”.- 

Articulo 2: Que este programa tiene por objetivo general detectar precozmente factores de riesgo para disminuir o evitar la posibilidad de enfermar o empeorar su salud desde su condición dentro de la población objetivo, siendo de enlace eficaz con los profesionales de la salud y organizaciones sociales que son de su referencia.  

Artículo 3: El Programa será llevado adelante a través de una  mesa promotora que tendrá a su cargo: 

a) captación de Instituciones ya sea para recibir la ayuda para profesionales de la salud quienes cuidan de forma ambulatoria

b) captación de Instituciones que participen con voluntarios

c) captación de Recursos Económicos necesarios

d) resolución de problemas de gestión inter institucional que hoy se encuentran colapsados y que ameritan intervenciones de gestión concreta e individualizadas para resolución de casos concretos

e) generar una mesa de situación de la Población Objetivo, de “pacientes sin COVID-19” que son parte de dicha población

Articulo 4: Sera autoridad de aplicación de este programa la Secretaria de Salud quien tendrá a su cargo la reglamentación a los fines de su aplicación.- 

Artículo 5: Serán objetivos específicos del Programa: 

a) llegar promo-preventivamente en forma remota a pacientes de la población objetivo

b) servir de nexo en forma remota, con las personas que forman parte de los grupos de riesgo y los profesionales tratantes (médicos de cabecera de PAMI, médicos y profesionales de la salud del sector público (municipal, provincial y nacional), médicos y profesionales de la salud del sector privado y de las obras sociales;

c) mejorar la accesibilidad a tratamientos, insumos, estudios y medicamentos en forma cuidada y segura;

d) descomprimir y servir de ayuda en forma organizada a “los que cuidan”, favoreciendo el buen trabajo que realizan y descomprimiendo la saturación propia que la situación ha planteado;

e) gestionar, vincular y propender a gestiones con efectores e instituciones las cuales hoy se encuentran colapsadas y, 

f) llevar seguridad tanto a profesionales como a efectores a fin de minimizar los riesgos de contagio ante situaciones de atención que hoy se encuentran suspendidas por el riesgo que la propia práctica en esta situación impone.

Articulo 6: Podrán adherir al programa “co-laborar” con los que cuidan

a) instituciones educativas de nivel universitario y terciario, público y privado con voluntarios profesionales y estudiantes avanzados de carreras de salud y social;

b) organismos y dependencias de gobierno;

c) ONGS;

d) instituciones asistenciales que poseen recursos humanos calificados para poder ser guiados por el profesional y el personal de apoyo que centraliza y dirige el Programa;

e) efectores de servicios de salud descentralizados privados que requieren de dicha colaboración (Cuidados paliativos, Atención Domiciliada, Etc.);

f) clínicas de salud y Residencias de Adultos Mayores y,

g) efectores del Sector Público

Articulo 7: Las instituciones que ingresen al Programa tendrán entre sus obligaciones:

a) contacto remoto con pacientes y familiares “referencia y contra referencia” de información útil y pertinente para las profesiones que ya sea por cápita o por que asisten a esos efectores sobre las condiciones actuales de salud. A fin de llegar precozmente ante cualquier problema de salud emergente;

b) detectar factores de riesgo en forma protocolizada de acuerdo a las normas existentes;

c) Trabajando cada voluntario referenciándose con cada profesional y siguiendo las pautas marcadas por el mismo;

d) Promover factores protectores, hábitos saludables y testear las condiciones socio ambientales y psicosociales que no solo ha provocado la pandemia sino el Aislamiento Preventivo Social y Obligatorio;

e) servir de nexo para gestiones y acceso a instituciones que hoy se encuentran cerradas de manera física pero que se encuentran realizando teletrabajo y,

f) brindar material a familiares que se hayan preparado y diseñado para estos grupos de riesgo

Articulo 8: De forma.- 

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